根据中央农村工作会议、《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以及《2018年政府工作报告》部署要求，为突出现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用，引领365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载供给侧结构性改革，加快推进365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村现代化，365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部、财政部决定2018年继续开展国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园创建工作，现通知如下。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十九大精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，围绕实施乡村振兴战略，以推进365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载供给侧结构性改革为主线，立足优势特色产业，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集，“生产+加工+科技”的现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业集群，促进一二三产业融合发展，创新农民增收利益联结机制，培育365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村经济发展新动能，打造高起点、高标准的现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载建设样板区和乡村产业兴旺引领区，示范带动省、市、县形成梯次推进的现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园建设体系，为365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。 

　　（二）基本原则。一是政府引导、市场主导。强化政府的规划引领、机制创新、政策支持和配套服务，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用。二是以农为本，创新发展。突出发展优势特色主导产业，拓展产业链，提升价值链，挖掘365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载多种功能，坚决防止产业园非农异化。三是多方参与，农民受益。倡导开门办园、“有边界，无围墙”，发挥365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业化龙头企业带动作用，注重吸引多元主体参与产业园建设。坚持为农、惠农，带动农民发展生产和就业增收，让农民分享产业园发展成果。四是绿色发展，生态友好。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，构建绿色、低碳、循环发展长效机制，率先实现“一控两减三基本”，污水、废气排放达标，垃圾有效处理。 

　　（三）目标。通过创建，建成一批产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园，形成乡村发展新动力、农民增收新机制、乡村产业融合发展新格局，带动各地加强产业园建设，构建各具特色的乡村产业体系，推动乡村产业振兴。 

　　二、创建条件及建设任务 

　　（一）创建条件。申报创建国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园，应达到以下条件： 

　　 1.主导产业特色优势明显。主导产业为本县（市、区）特色优势产业和支柱产业，在本省区乃至全国具有较强的竞争优势。主导产业集中度高、上下游连接紧密，产业间关联度强，原则上数量为1—2个，产值占产业园总产值的比重达50%以上。主导产业符合“生产+加工+科技”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局已经形成，实现了一二三产业融合发展。 

　　2.规划布局科学合理。已制定产业园专项规划，并经所在地县级或以上政府批准同意，明确了产业园发展布局和区域范围。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块已经形成，且相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。 

　　3.建设水平区域领先。产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显着，新型经营主体成为园区建设主导力量。 

　　4.绿色发展成效突出。种养结合紧密，365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载生产清洁，365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载环境突出问题得到有效治理，“一控两减三基本” 全面推行并取得实效。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。 

　　5.带动农民作用显着。产业园积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载发展有机衔接。园区农民可支配收入原则上应高于当地平均水平的30%。 

　　6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。 

　　7.组织管理健全完善。产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力机制。 

　　对地方申请创建的现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园，符合上述条件的，可批准创建国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园。 

　　（二）建设任务。创建国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园，应重点围绕以下任务开展建设： 

　　1.做大做强主导产业，建设乡村产业兴旺引领区。依托优势特色主导产业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群和大品牌，将产业园打造为品牌突出、业态合理、效益显着、生态良好的乡村产业兴旺引领区。贫困地区要突出搞好产业扶贫，将产业园建设成为构建稳定脱贫长效机制的重要平台。 

　　2.促进生产要素集聚，建设现代技术与装备集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。 

　　3.推进产加销、贸工农一体化发展，建设一二三产融合发展区。构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售于一体的365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载全产业链，挖掘365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载生态价值、休闲价值、文化价值，推动365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业链、供应链、价值链重构和演化升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。 

　　4.推进适度规模经营，建设新型经营主体创业创新孵化区。鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，重点通过股份合作等形式入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将产业园打造为新型经营主体“双创”的孵化区。 

　　5.提升365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载质量效益和竞争力，建设高质量发展示范区。大力发展绿色、生态种养业，加强农产品质量安全监管，强化品牌培育，推进365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农的体制机制，将产业园打造成为365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载高质量发展示范区。 

　　三、创建要求 

　　（一）加强组织领导。各省（区、市）要高度重视，把国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园创建工作摆在重要位置，建立健全由分管省领导挂帅，省365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载（农村）、财政厅（委、局）牵头的申请创建国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园工作协调机制，统筹负责组织创建工作。鼓励地方365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载（农村）、财政部门结合当地实际，自主编制产业园创建方案。 

　　（二）强化创建指导。要加强调查研究，指导各地准确把握产业园功能定位，精准选择主导产业，合理确定布局规模，创新管理运营机制，强化农民利益联结，严格对照创建条件，坚持姓农、务农、为农和兴农要求，遴选推荐产业园创建国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园。 

　　（三）加大政策支持。各地应注重政策创设，不断加大产业园支持力度。统筹现有资金渠道，按照“渠道不乱、用途不变”的原则向产业园倾斜，形成集聚效应。要鼓励地方创新产业园管理体制和产业园投资、建设、运营方式，积极通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本投入产业园建设。 

　　四、申请创建数量、程序和中央财政支持政策 

　　（一）申请创建数量。2018年，根据各省（区、市）2016年农林牧渔业总产值确定国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园创建申请数量。总产值6000亿元及以上、6000亿元以下的省（区、市），分别按2个和1个控制数申请创建国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园，超报不予受理。计划单列市名额计入省指标，由所在省统筹安排申报。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园。 

　　（二）申请创建程序。按照由产业园所在地人民政府申请，省级365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载和财政厅（委、局）核报省级政府同意后报365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部、财政部的程序，开展申请创建工作。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接上报365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部、财政部。365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部、财政部按照高标准、少而精、宁缺毋滥的要求，组织竞争性选拔。符合创建条件的，经公示后可批准创建国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园；经一定时间建设达到国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园认定标准的，可认定为国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园。 

　　（三）中央财政支持政策。根据产业园相关因素，中央财政通过以奖代补方式对认定创建的国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园给予适当支持。为体现激励约束、强化地方责任，奖补资金分期安排。365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园创建考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格；对绩效考核成绩突出的加大奖补力度。 

　　各省（区、市）应于2018年5月25日前报送申报创建材料（附电子文档光盘，一式7份，其中5份报365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部、2份报财政部），超期不予受理。申报材料应包括产业园主导产业、规划布局、建设现状（生产+加工+科技+营销、绿色发展、带动农民、支持政策、运行管理机制等情况），创建思路、创建重点任务、创建举措等，并附相关证明材料以及专项建设规划及批复文件，同时填报《2018年国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园申请创建基本情况表》（见附件）。如有疑问，请及时与365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部发展计划司、财务司、财政部365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载司联系。 

　　    附件：2018年国家现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业园申请创建基本情况表 

　　  365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部   财政部 

　　  2018年5月7日