国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟成员单位,各省、自治区、直辖市365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村（农牧）厅（局、委）,新疆生产建设兵团365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村局，中国365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科学院、中国水产科学研究院、中国热带365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科学院，有关365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载大学，各省级365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科学院: 

　　国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟（以下简称“联盟”）是深化365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技体制改革与机制创新、深度推进产学研一体化的重要举措，是科学配置365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新资源、培育365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村发展新动能、支撑引领乡村振兴的重要平台和载体。为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略的部署要求，进一步加快联盟建设，大力推进产学研深度融合，确保联盟围绕365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载节本增效、质量安全、生态环保需求高质量发展和规范化运行，现提出以下意见。 

　　一、重要意义 

　　（一）推进联盟建设是落实乡村振兴战略的重要举措 

　　365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载出路在现代化，365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载现代化关键在科技进步，要给365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载插上科技的翅膀。乡村振兴离不开科技支撑，实施乡村振兴战略，要求365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新瞄准质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载生产方式、推进改革创新、科技创新和工作创新。推进联盟建设，有利于把握365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村重点领域改革发展的战略机遇，通过高效合理配置创新资源，深入推进协同创新和开放创新，面向乡村振兴主战场，聚焦乡村产业发展、生态宜居和人才培养等重点需求，打通从科技强到产业强、经济强、人才强的通道，加速先进适用365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技成果的转化推广，为实现乡村全面振兴提供强有力的科技支撑和决策支撑。 

　　（二）推进联盟建设是365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技体制改革和机制创新的重要探索 

　　联盟是在现有科技管理体制下，探索365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技协同攻关的重大机制创新。大力推进联盟建设，有利于打破各专业、学科、区域和单位界限，形成科学合理的协同创新布局，培育多元创新主体，构建一流的学科和团队，建成有利于调动各主体积极性的共建共享共赢平台，最大限度激发涉农企业以及中央、省、地市各级365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科研机构和高等院校的创新创业热情，加快解决事关国家战略需求和产业竞争力提升的365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载重大科技和产业问题。 

　　（三）推进联盟建设是完善365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新体系的有效途径 

　　联盟通过创新任务牵引、资源共享、实体运维、市场驱动等机制，打通从基础研究、应用研究到技术开发和产业化的通道，补上科技成果集成孵化、转移转化的短板，有利于加快解决科技与产业“两张皮”、创新链与产业链价值链脱节等问题，促进科技、产业、人才、资本等创新要素深度融合，助力构建与365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科研特点和规律相适应、与365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技进步和产业变革相衔接、与建设365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技强国目标相匹配的新时代中国特色365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新体系。 

　　二、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和深入贯彻新发展理念，以国家重大战略需求、区域重大需求和现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业重大需求为导向，以实现365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产学研深度融合为目标，坚持把联盟建设作为推动365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新的重要抓手，集聚各类创新资源，激活各类创新要素，构建高效创新机制，突破关键技术瓶颈，形成协同创新合力，加快构建一批产学研用一体化的创新联合体（新型研发机构），有力带动全国365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技整体跃升，为实施乡村振兴战略和实现365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村现代化提供强有力的科技支撑。 

　　（二）基本原则 

　　——产研深度融合，市场导向驱动。以产业问题和市场需求为导向，围绕产业链布局联盟创新链，以联盟实体化、一体化等方式集聚科研院校、企业等各类创新主体力量，形成全产业链、全要素、全过程集成创新和转化应用的格局，推动现代365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业发展。 

　　——质量效益并重，主攻目标聚焦。适应365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载高质量发展和提升国际市场竞争力的要求，围绕365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业转型升级和提质增效的现实需求，聚焦专业性、产业性、区域性重大关键问题，为产业或区域发展提供综合解决方案，着力提升产业质量效益竞争力。 

　　——协同创新发展，多方齐力参与。充分发挥企业在联盟主攻目标、组织实施、研发投入、成果转化等各环节的主导作用，充分依托科研院校源头科技创新、基础条件平台和人才智力支撑，积极鼓励新型365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载经营主体参与成果推广应用，形成各方面支持、多学科协同、全链条联合的产业科技协同创新机制。 

　　——加强引导激励，促进内生发展。充分发挥政府专项投入的撬动效应和社会金融资本的拉动作用，在联盟内部积极推动落实放活机构、放活成果、放活人才等激励政策，引导科技人员在院校与企业之间自由流动、兼职兼薪，促进最新研发成果在联盟内部快速转移、优先转化，建立优势互补、互利共赢机制，打造有利于联盟健康持续发展的内生动力。 

　　（三）总体目标 

　　建设一批产业特色明显、发展方式绿色、各类要素集聚、机制创新鲜明、示范带动有力的联盟，基本形成层级分明、布局合理、梯次推进的全国365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟框架。力争联盟建设覆盖365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载领域的各个专业、产业以及全国各生态区域，形成创新效率明显提升、产业带动效果显着、区域问题有效解决、协同机制运行高效的全国365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟发展格局。 

　　——365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业科技创新能力显着提升。推动实现365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产学研深度融合，充分激发企业技术创新主体作用，做大做强一批具有国际竞争力的365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载高新技术企业，带动相应产业集群的质量效益竞争力显着增强。 

　　——区域365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载可持续发展的能力显着增强。形成华北、东北、华东、华南、华中、西南、西北等区域365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载重大问题的科技综合解决方案和技术体系，并在不同365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载生态区域、不同优势农产品生产区示范和推广，有效解决区域性重大产业科技问题和365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载可持续发展。 

　　——365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技资源共建共享效率显着提升。全面建成365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技文献和365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载基础性科学数据等365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载信息资源的共建共享服务平台，全面提升农作物种质资源、畜禽资源和365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载微生物资源等365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载生物资源要素共享效率，全面实现联盟内重大科技基础设施、大型仪器设备、服务单元及试验示范基地的共用共享。 

　　三、重点任务 

　　（一）培育产业发展新动能，助力实现产业质量效益提升 

　　集成熟化一批质量兴农、效益兴农的重大关键技术，瞄准优质农产品、绿色投入品、智能农机装备与智慧生产、现代渔业等领域，开展提质增效技术研发与应用，形成一系列技术、产品、标准和品牌，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业联盟，助力提升产业质量效益竞争力。 

　　（二）聚焦绿色发展难题，实现区域365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村可持续发展 

　　面向东北平原区、华北黄淮麦区、长江流域稻区、西北旱作区、华南热区及西南喀斯特区等不同生态区域的365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载发展需求和生产问题，着力创建不同区域365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载绿色发展技术体系，加快构建区域重大问题一揽子综合解决方案，形成一批可复制可推广的应用模式并进行定点示范与推广应用，实现区域365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村可持续发展。 

　　（三）推进体制机制创新，为乡村振兴科技支撑提供制度保障 

　　建立共建共享机制，打造共建共享平台，提升365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载种质、信息、大数据等科技资源全国“一盘棋”的共建共享效率。鼓励联盟以企业为主体，吸引科研院校优势团队和社会资本共同参与，打造新型研发机构或实体化联合体。围绕行业、产业和区域发展的瓶颈制约和共性难题，充分发挥联盟学科交叉、成果集成、人才集中的优势，提供“一体化”综合技术解决方案。 

　　四、联盟的建设与管理 

　　（一）联盟分类 

　　联盟实行分类建设与管理制度，国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟框架包括专业性联盟、产业性联盟和区域性联盟。 

　　专业性联盟是指围绕科技资源共建共享、解决专业领域重大共性问题的创新联盟。产业性联盟是指解决重大产业发展问题、实现产业链上中下游紧密衔接的创新联盟。区域性联盟是指通过协同解决区域重大关键问题，促进区域365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村高质量、可持续发展的创新联盟，以及各省（自治区、直辖市）政府组织本省（自治区、直辖市）各级各类365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新机构开展协同攻关而成立的省级365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟。 

　　（二）联盟创建 

　　除政府部门外，凡承认国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟章程，认可联盟定位、职责及义务，并符合相应条件的365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科研机构、高校、企业、新型研发机构等单位，均可提出创建联盟的申请。 

　　 1.建设条件 

　　（1）专业性联盟一般由中央或地方科研单位、涉农高校、新型研发机构等牵头组建。牵头单位应在基础前沿领域具有显着优势，或在产业关键共性技术研究领域具有显着优势，或在基础性长期性科技工作方面具有深厚积累。 

　　（2）产业性联盟一般由省级以上365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载产业化龙头企业、中央或地方科研单位、涉农高校，新型研发机构等牵头组建。牵头单位在研发投入、研发团队、条件平台及发明专利等方面，在全国具有显着优势，或在本产业领域具有领先的市场竞争优势、显着的品牌影响力或国际竞争力。 

　　（3）区域性联盟一般由中央或地方科研单位、涉农高校牵头组建。牵头单位应在我国主要365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载生态或生产区域重大问题研究方面具有显着优势。省级联盟以省级365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载（农牧、农林）科学院、涉农高校牵头组建，重点解决本省（自治区、直辖市）365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村发展重大科技问题。 

　　2.建设申请 

　　（1）各拟组建联盟牵头单位严格对照建盟条件，向国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟办公室（以下简称“联盟办”）提交联盟创建申请，通过联盟办形式审查后提交国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟秘书处审核。 

　　（2）通过审核的联盟与联盟办签订联盟创建协议后开展试运行。创建协议应有明确的创新任务、创新目标、创新团队、创新资金和考核机制，并提出核心任务评估指标。创建协议及相关材料须报365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部相关司局备案。 

　　（3）各联盟要建立有效的决策、咨询与执行机制，明确其对外承担责任的主体。联盟执行机构应配备专职人员，负责有关日常事务。 

　　（4）试运行期间的联盟，可使用“国家×××365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟”的名称和标识开展相关活动，但须严格遵守创建协议相关条款。 

　　（三）联盟管理 

　　联盟办按照创建协议，对各联盟的组织建设与运行管理进行监督考核。 

　　1.联盟评估 

　　（1）联盟办委托第三方评估机构，依据联盟章程和创建协议等，对各联盟建设和运行情况进行评估。 

　　（2）试运行联盟组建两年内须参加评估。评估结果分为认定、整改和退出三类，并报国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟理事会审议。无故不参加评估的联盟将视为自动退出。 

　　（3）通过评估的联盟，由365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部发文予以认定，并纳入国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟序列正式运行，可使用“国家×××365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟”的名称和标识开展相关活动。认定联盟原则上每三年评估一次，每年底须向联盟办提交建设运行进展报告。 

　　（4）经评估退出的联盟，不得以国家365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟名义开展任何活动，不得使用“国家×××365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载科技创新联盟”名称和标识。  

　　（5）经评估需整改的联盟，一年后须参加下次评估，根据评估结果予以认定或退出。 

　　2.联盟机制 

　　（1）运行发展机制。联盟应根据其不同类型特点，以强化深度协同协作、提高共建共享效率、推进联盟实体化运行、提供一体化解决方案为核心目标，大胆探索、积极创新联盟高效运行机制。 

　　（2）利益保障机制。联盟协同创新产生的成果（技术、产品和模式等知识产权）应按照联盟章程或协议约定的权利归属、使用许可和收益分配办法执行，要强化违约责任追究，保护联盟成员的合法权益。 

　　（3）开放合作机制。联盟应根据自身发展需要，及时吸纳新成员，定期开展与外部组织的交流与合作，并将联盟通过协同攻关形成的各类成果向联盟外扩散。 

　　五、保障和支持 

　　（一）加强组织领导 

　　365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部负责牵头统筹推进联盟建设工作，研究解决联盟建设中的重要事项，建立健全联盟建设各类管理规章制度。联盟牵头单位所在地方或单位要健全联盟建设工作协调机制，把联盟建设作为推动产学研深度融合、提升产业质量效益竞争力的重要手段，与本地本单位相关工作统筹推进。 

　　（二）加强支持保障 

　　鼓励联盟根据其定位与使命，通过牵头单位或主要依托单位联合申报、或成立实体化机构（新型研发机构）等方式，获得国家有关部门或地方科技专项支持，或承担国家和地方相关部门委托任务。引导和鼓励联盟内企业加大研发、孵化、推广投入力度，发挥主导作用，并吸引其他社会力量、金融资本共同参与联盟建设发展。 

　　（三）加强典型引领 

　　及时总结、积极推广联盟建设发展的新成效、新进展和新机制，充分调动各方面的积极性，营造联盟建设发展的良好创新创业生态。培育壮大一批联盟发展的新标杆、好样板，认真总结提升，加强观摩交流，广泛宣传推广，充分发挥联盟在促进产学研深度融合、带动产业或区域发展中的示范引领作用。 

　　                                                                            365bet娱乐场客户端_365bet娱乐场体育在线_约彩365app官方版下载农村部办公厅 

　　                                                                               2020年6月29日